ProZorro станет еще ProZoree?
Хорошо известную украинским корабелам тендерную площадку ProZorro ждут большие изменения
19 сентября Верховная Рада Украины одобрила новую редакцию Закона «Про публічні закупівлі». Это должно внести серьезные коррективы в организацию тендерных закупок.
Пресс-служба ProZorro отметила ряд нововведений: повышение эффективности закупок, введение ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок, усовершенствование механизма обжалования и гармонизацию с международными стандартами.
Новая редакция закона снижает порог для обязательного проведения закупок через Prozorro с 200 000 до 50 000 гривен. Это значит, что на аукцион будет ежегодно выводиться более четверти миллиона процедур. Дополнительная экономия может составить до 9 млрд грн в год.
Победители аукциона получат 24 часа на исправление незначительных ошибок в тендерном предложении.
Будет усовершенствован механизм обжалования. Среди изменений: возвращение платы в случае удовлетворения жалобы поставщика, оплата жалобы через систему, механизмы антитролинга. Так, для противодействия троллингу и блокированию тендера, к рассмотрению будут приниматься только оплаченные жалобы, а отозвать их будет нельзя.
Бизнес получит возможность обжалования отмены процедуры и отклонения всех предложений. Отменять процедуру при обжаловании запрещено. За невыполнение решения АМКУ предусмотрена ответственность руководителя заказчика и штраф в 85 тыс. грн.
В новой редакции закона усилена ответственность за нарушение законодательства для недобросовестных заказчиков. Например, если заказчик неправомерно применил переговорную процедуру, безосновательно отклонил тендерное предложение, нарушил сроки обнародования тендерного предложения и т.д. – его ожидает штраф от 25,5 тыс. грн до 51 тыс. грн. В случае повторного нарушения в течение года – от 51 тыс. грн до 85 тыс. грн.
В законопроекте появилась новая норма, в которой ответственность за нарушение законодательства в сфере публичных закупок распространяться и на руководителя заказчика. Если будут приобретены товары, работы и услуги до/без закупки или будет заключен договор до/без закупки, то руководителя заказчика ждет штраф от 34 тыс. грн до 170 тыс. грн.
Новая редакция также регулирует функционирование новых инструментов для повышения эффективности закупок. Среди них – электронные каталоги Prozorro Market и введение должности Уполномоченных лиц для профессионализации закупок. Работа таких специалистов будет оплачиваться. Предусмотрен постепенный отказ от тендерных комитетов.
Для гармонизации с законодательством ЕС и международными стандартами предлагается расширить перечень конкурентных процедур, предоставить право участвовать в закупках объединениям предприятий, закрепить право заказчиков проводить предтендерные коммуникации с бизнесом. Также появится новый инструмент для борьбы с демпингом – система будет подсвечивать аномально низкую цену.
Заказчики смогут оценивать предложения участников по стоимости жизненного цикла и другими неценовыми критериям. К примеру, затраты на потребление энергии и других ресурсов, техническое обслуживание, сбор и утилизацию, экологические факторы и тому подобное.