Можно ли Законом убить судостроение?
Очень похоже, что да. Во всяком случае, заседание Комитета по транспорту Верховной Рады Украины, 16 мая поддержавшего законопроект № 2475-Д “О внутреннем водном транспорте”, сделало широкий шаг в сторону коллапса отечественных верфей.
Законопроект с аналогичным названием, но несколько иным № 2475а-4, который одобрили украинские корабелы, не рассматривали. Более того, Ассоциацию судостроителей и судоремонтников “Укрсудпром” на заседание Комитета ДАЖЕ НЕ ПРИГЛАСИЛИ…
Между тем, будущий закон “О внутреннем водном транспорте” имеет к судостроению самое непосредственное отношение.
Мировой опыт показывает – ни одна страна (за исключением каких-то банановых республик) не открывает полностью свои внутренние воды для иностранных перевозчиков и построенных за рубежом судов. Поэтому в украинском случае, принятие ориентированного на интересы державы закона о ВВТ (того самого, игнорированного Комитетом № 2475а-4) означало бы автоматическое возрождение и длительную загрузку всей судостроительной промышленности, а также массы сопутствующих предприятий – ведь речного флота у нас фактически нет, начинать нужно почти с нуля (“Нибулон” пока что перевозит всего 1/20 от возможного грузопотока)..
Был сделан простой и очень убедительный расчет – обеспечение ежегодной доставки 10 миллионов тонн грузов по украинским рекам (напомним речь идет о потолке в 50 млн тонн) означает 5-7 лет загрузки отечественных верфей. Путем несложных расчетов получаем – минимум 20 лет работы судозаводов.
Однако вышло все с точностью до наоборот – достаточно ознакомиться с опубликованным в “СиС” отчетом о заседании Комитета по транспорту ВР.
Выводы получаются печальные. Закон “О внутреннем водном транспорте” в версии № 2475-Д, по мнению подавляющего большинства корабелов, будет иметь такие последствия: оффшорные флоты с большими преференциями и малыми обязательствами породят коррупцию, приведут к упадку экологии и заодно – добьют украинское судостроение.
Не удивительно, что Ассоциация “Укрсудпром” раскритиковала предложенный Верховной Раде законопроект № 2475-Д “О внутреннем водном транспорте” и продолжает поддерживать свой вариант № 2475а-4, ориентированный на национального производителя.
Сегодня “Укрсудпром” направил в адрес руководителя Комитета по вопросам транспорта Верховной Рады Украины Ярослава Дубневича, Председателя Верховной Рады Украины Андрея Парубия и министра транспорта Украины Владимира Омеляна письмо, в котором содержатся аргументированные возражения против законопроекта № 2475-Д (см. приложнение).
Вот основные моменты этого послания:
1) комитет ВР не учел того, что украинское судостроение может и должно стать экономическим базисом для внутреннего водного транспорта страны;
2) в одобренном законопроекте игнорируется опыт США и стран Европейского Союза которые осуществляют меры государственной поддержки и стимулирования водного транспорта/судостроения;
3) в документе не определен субъект, ответственный за поддержание и развитие стратегической инфраструктуры внутреннего водного транспорта и обеспечения безопасности судоходства – по мнению Ассоциации им может стать ГП “Администрация морских портов Украины”;
4) законопроект в редакции от 16 мая не обеспечивает надежных источников финансирования системного развития инфраструктуры водного транспорта, что было предусмотрено в варианте №2475а-4, одобренном Ассоциацией;
5) законопроект недостаточно четко закрепляет приоритет украинских судов в сфере международных и каботажных перевозок, игнорируя известный опыт многих стран мира.
Вердикт “Укрсудпрома” однозначен: недостатки проекта Закона “О внутреннем водном транспорте”в редакции от 16.05. 2018 Ассоциация считает неприемлемыми для морской отрасли Украины и поэтому выступает против его принятия.
Комментарий “СиС.
Происходящее очень напоминает картину, которую можно часто видеть в украинских судах – когда защита предоставила вполне убедительны аргументы, подтвержденные экспертизами, но судья со стеклянным взглядом выносит нужный приговор. Сейчас нечто подобное собираются сделать в отношении отрасли, где работают тысячи специалистов уникальной квалификации. Будем молчать?