Тревожные новости.
4 сентября решится судьба украинского ВВТ?

На заседании Верховной Рады 4 сентября может быть окончательно принят Закон «Про внутрішній водний транспорт». Европейская Бизнес Ассоциация (ЕБА) выступила  с заявлением против принятия Закона в существующей редакции. Казалось, после известной встречи президента Зеленского с лидерами морехозяйственного комплекса в Николаеве ситуация с Законом по ВВТ должна была измениться. Что же происходит – нам опять «никто ничего не должен»? И почему выступающая против неправильного законопроекта ЕБА забыла о проблеме допуска иностранцев на украинские реки?

Бизнес взволнован ситуацией, которая складывается вокруг законопроекта о внутреннем водном транспорте, заявляет ЕБА.

Согласно расписанию заседаний Верховной Рады Украины на текущую неделю, на 4 сентября запланирован вынос законопроекта №1182-1-д на голосование во втором чтении.

Обращаем внимание, что Комитет ВРУ по вопросам транспорта неоднократно публично заявлял о том, что перед вторым чтением будет проведена встреча с профильным бизнес-сообществом с целью обсуждения наиболее острых замечаний к законопроекту.

Кроме того, 21 августа 2020 Президент Украины подчеркнул, что законопроект должен быть согласован со всеми сторонами и к обсуждению необходимо привлечь администрации трех областей: Одесской, Херсонской, Николаевской, а также – представителей бизнеса этого направления и обязательно – вице-премьера, министра по вопросам стратегических отраслей промышленности.

Обращаем внимание, что на сегодня текст законопроекта не согласован с представителями бизнеса, более того, неизвестно, какой текст законопроекта будет выноситься на голосование. Кроме того, на сегодняшний день ни встречи на базе профильного комитета ВРУ, ни встречи с участием вице-премьер-министра по промышленности для обсуждения текста законопроекта, который выносится на второе чтение – не были проведены. Открытость в этом вопросе проявляет только Министерство инфраструктуры Украины, что приветствуется Ассоциацией, однако, к сожалению, в данном случае этого недостаточно, учитывая, что законопроект находится в профильном комитете ВР.

Подчеркиваем, что эксперты Ассоциации неоднократно направляли замечания, которые включали большое количество критических для инвесторов правок к законопроекту для учета соответствующих предложений во время его подготовки к рассмотрению во втором чтении. Кроме того, они обращались с просьбой опубликовать сводную сравнительную таблицу законопроекта ко второму чтению и отмечали свою готовность оказать экспертную поддержку и участвовать в профильных заседаниях Комитета ВРУ по вопросам транспорта и инфраструктуры.

Напоминаем, что наиболее острыми замечаниями к законопроекту были три следующих аспекта:

• Ряд положений, направленных на зарегулирование ведения бизнеса, а не дерегуляцию, в частности – создание Реестра объектов инфраструктуры ВВТ как скрытого разрешительного инструмента с правом запрещать деятельность речным терминалам непонятным образом; появление необходимости согласования еще одним ЦОИВ всех проектов строительства на ВВП, отвода земель и водного пространства (такое согласование также внедряется как дополнительный механизм в действующем градостроительном и земельном законодательстве Украины, предусматривает порядок строительства и отвода земель, в том числе, для объектов транспорта и инфраструктуры) с игнорированием предложений по диджитализации и электронному обмену данными между органами власти; другие подобные непрозрачные инициативы, которые закладывают коррупционные риски.
• Финансирование ВВП за счет портовых сборов (как дополнительный источник), что не согласуется с установленным подходом по финансированию ВВП как самостоятельной подотрасли со своими расходами, доходами, планами развития, а также не соответствует Закону Украины «О морских портах Украины», поскольку портовые сборы являются целевыми и используются для развития морских, а не речных портов;
• Полностью недоработана инициатива по созданию Государственного фонда ВВП в составе специального фонда Государственного бюджета: источники его формирования на уровне законопроекту не определены, а указаны лишь в пояснительной записке.

Поэтому необходимо включить эти положения в проекту Закона. В частности, четко предусмотреть процент поступлений от акцизного налога с горючего, который будет направляться на развитие ВВП, четко определить период, с которого начнет функционировать соответствующий специальный фонд, иначе текущая редакция позволяет продолжать финансирование ВВП за счет портовых сборов без временных ограничений.

Бизнес убежден, что Украина должна следовать к качественным и конструктивным реформам, которые создают выгодные условия для ведения бизнеса, работы, привлечения инвестиций. Поэтому Европейская Бизнес Ассоциация призывает выполнить поручение Президента – провести указанное обсуждения ко второму чтению законопроекта, запланированного на 4 сентября, и не выносить его на голосование до согласования со всеми сторонами.

Комментарий «СиС».
Увы, налицо традиционная для украинских реалий несогласованность действий.
Законопроект «Про внутрішній водний транспорт» несет огромные риски для многих сегментов украинского бизнеса, но почему ЕБА ни словом не обмовилась про доступ иностранного флага на украинские реки.
Это что – лимитированный патриотизм?

На заставке – фото Порты Украины